Блокировка по 161-ФЗ — это когда банк по закону о национальной платёжной системе ограничивает вашу карту или онлайн-банк: приостанавливает перевод или блокирует электронное средство платежа (ЭСП). С 25 июля 2024 года банки обязаны проверять переводы по базе данных Банка России и приостанавливать подозрительные. Касается это физлиц, ИП и юрлиц. Важно сразу: деньги на счёте при этом не замораживаются — блокируется доступ к ним через карту и приложение, и это можно снять. Ниже — почему блокируют по 161-ФЗ, что такое период охлаждения 48 часов и как снять блокировку.
Материал о блокировке по 161-ФЗ актуален по состоянию на июнь 2026 года.
Помощь по 161-ФЗ. «Комплаенс Групп» помогает исключить реквизиты из базы данных Банка России, снять блокировку карты и переводов и при необходимости защищает клиента в суде. Опыт — более 450 разблокированных счетов и карт, работа по всей России дистанционно. Первичная консультация — бесплатно.
Что такое блокировка по 161-ФЗ и что блокирует банк
161-ФЗ — это Федеральный закон от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платёжной системе». Блокировка по нему — мера против переводов без добровольного согласия клиента (мошеннических). Под ограничение попадают электронные средства платежа (ЭСП): дебетовая и кредитная карты, онлайн-банк, переводы по СБП. При этом деньги на счёте остаются вашими — их можно снять наличными в кассе отделения по паспорту. Блокировка по 161-ФЗ — это не то же самое, что блокировка по 115-ФЗ: 161-ФЗ касается платёжного мошенничества и базы Банка России, а 115-ФЗ — «антиотмывочного» контроля.
Почему блокируют по 161-ФЗ: причины
Закон даёт банку три основания ограничить карту или перевод:
- реквизиты получателя или клиента есть в базе данных Банка России — реестре сведений о случаях и попытках переводов без добровольного согласия (формируется по жалобам пострадавших);
- банк сам выявил признаки перевода без добровольного согласия (антифрод-система);
- на клиента поступили данные МВД России по п. 11.7 ст. 9 161-ФЗ.
С 25 июля 2024 года (изменения по 369-ФЗ) банк обязан сверять переводы с базой данных Банка России и приостанавливать подозрительные. Если основание блокировки неясно, запросите у банка мотивированный ответ письменно.
Период охлаждения: приостановка перевода на 48 часов
Если реквизиты получателя есть в базе данных Банка России, банк приостанавливает перевод на 48 часов на основании ч. 3 ст. 8 161-ФЗ — этот срок ускорить нельзя. «Период охлаждения» — это время, в течение которого банк задерживает перевод, чтобы клиент мог отменить операцию. Порядок уточнён в Письме Банка России от 02.09.2024 № 010-31/7975. По данным Банка России, в 2025 году объём операций без согласия клиентов составил 29,3 млрд рублей (около 1,6 млн операций) — на 6,4% больше, чем в 2024 году. В 2024 году ФинЦЕРТ фиксировал 1,2 млн операций на 27,5 млрд рублей.
Пункт 11.6 и пункт 11.7 ст. 9: в чём разница
От основания зависит, куда обращаться и насколько жёсткая блокировка.
| Параметр | п. 11.6 (база ЦБ / жалобы) | п. 11.7 (данные МВД) |
|---|---|---|
| Основание | Жалобы пострадавших → банк → ЦБ | Данные МВД (номер КУСП) |
| Что блокирует банк | Карта, онлайн-банк | Все ЭСП (электронные средства платежа) клиента во всех банках |
| Обязанность банка | Право приостановить | Обязан заблокировать |
| Куда обращаться | Заявление в ЦБ | Сначала в МВД (КУСП), затем в ЦБ |
| Срок рассмотрения ЦБ | 15 рабочих дней | 15 рабочих дней |
| Если откажут | Обжаловать в суде | Обжаловать в суде |
По п. 11.7 банк блокирует все электронные средства платежа клиента по данным МВД — без права разблокировки до исключения реквизитов из базы данных Банка России.
Как снять блокировку по 161-ФЗ: пошаговая инструкция
Стандартный путь — исключить реквизиты из базы данных Банка России. Заявление подают через интернет-приёмную ЦБ напрямую — это быстрее, чем ждать ответа банка. Действуйте по порядку:
Как получить деньги, пока карта заблокирована
Блокировка ЭСП не замораживает деньги на счёте: их можно снять наличными в кассе отделения по паспорту. Ограничение касается карты, онлайн-банка и СБП — сам счёт остаётся доступным. Если нужен перевод другому лицу, уточните в отделении, проведут ли его через кассу.
Когда стандартный способ не работает
Заявление в ЦБ помогает не всегда. Четыре сценария, когда нужен другой план:
Таблица сценариев: что делать в вашей ситуации
Сравните свою ситуацию с таблицей и выберите верный путь.
| Ситуация | Рекомендация | Причина |
|---|---|---|
| Банк приостановил перевод на 2 дня | Ожидать; подтвердить операцию, если она законна | Срок 48 ч установлен ч. 3 ст. 8 161-ФЗ, ускорить нельзя |
| Заблокировали карту, п. 11.6 | Подать заявление в ЦБ через интернет-приёмную | Банк действует по праву; ЦБ рассмотрит за 15 рабочих дней |
| Заблокировали карту, п. 11.7 (МВД) | Сначала в полицию (КУСП), затем в ЦБ | Без ответа МВД банк не вправе разблокировать |
| ЦБ отказал в исключении из базы | Досудебная претензия → суд | Решение ЦБ обжалуется в судебном порядке |
| Нужны деньги, карта заблокирована | Снять наличные в кассе отделения по паспорту | Блокировка касается ЭСП, деньги на счёте доступны |
| Реквизиты попали в базу ошибочно | Запросить у банка мотивированный ответ письменно | Без конкретной причины оспорить решение сложнее |
Что делать дальше
Если карту или переводы заблокировали по 161-ФЗ, не затягивайте: чем раньше подать заявление об исключении из базы данных Банка России, тем быстрее вернёте доступ. Если данные попали в базу по инициативе МВД или ЦБ уже отказал, стандартного заявления недостаточно. В «Комплаенс Групп» вы можете получить помощь юриста по 161-ФЗ: услуга «Разблокировка по 161-ФЗ» — исключение из базы ЦБ и судебная защита. Подробнее о законе — в статье «161-ФЗ простыми словами»; по конкретному банку — «Блокировка по 161-ФЗ в Сбере» и «Блокировка по 161-ФЗ в ВТБ», «Блокировка по 161-ФЗ в Альфе»; «Блокировка по 161-ФЗ в Озоне», «Блокировка по 161-ФЗ в Тинькофф» Первичная консультация — бесплатно
Информация актуальна на июнь 2026 года
Источники:
- Федеральный закон от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платёжной системе» (с учётом изменений по Федеральному закону от 24.07.2023 № 369-ФЗ);
- Письмо Банка России от 02.09.2024 № 010-31/7975 (о приостановлении переводов);
- Обзор Банка России / данные ФинЦЕРТ об операциях без согласия клиентов за 2024 и 2025 годы (cbr.ru).
